2025年2月17日，党中央再次召开民营企业座谈会，习近平总书记针对民营经济发展的痛点、难点问题，提出一系列明确部署“坚决破除依法 实践中，就是因为民企和国企不能平等使用生产要素、不能公平参与市场竞争，“明无山头暗有礁”，民营企业为了获得公平使用生产要素、公平参加市场竞争的机会，挂靠或者租赁国有企业参加竞标，以国企名义申领高科技补贴、向国有企业借款，一旦“国皮民骨”的“画皮被
2025年2月17日◈✿✿◈，党中央再次召开民营企业座谈会◈✿✿◈，习近平总书记针对民营经济发展的痛点◈✿✿◈、难点问题◈✿✿◈，提出一系列明确部署“坚决破除依法
实践中◈✿✿◈，就是因为民企和国企不能平等使用生产要素◈✿✿◈、不能公平参与市场竞争◈✿✿◈，“明无山头暗有礁”◈✿✿◈，民营企业为了获得公平使用生产要素◈✿✿◈、公平参加市场竞争的机会◈✿✿◈，挂靠或者租赁国有企业参加竞标◈✿✿◈，以国企名义申领高科技补贴◈✿✿◈、向国有企业借款◈✿✿◈，一旦“国皮民骨”的“画皮被扒”◈✿✿◈，往往被按照贪污罪◈✿✿◈、诈骗罪贝斯特◈✿✿◈、挪用公款等刑事重罪追责屡见不鲜◈✿✿◈。
例如◈✿✿◈，某市拟建设实验动物平台产业化示范工程项目◈✿✿◈，市发改委向社会发出公告◈✿✿◈，明确补贴300万元建设生命园动物模型及动物实验基地◈✿✿◈，相关领域的企事业单位◈✿✿◈，无论何种所有制形式◈✿✿◈，都可以平等竞争获取◈✿✿◈。某实验用动物高新技术企业负责人私下了解到◈✿✿◈，虽然明面上各种所有制企事业单位都可以平等竞争◈✿✿◈，但民营企业根本不可能获得该补贴◈✿✿◈，遂以常年合作的某国有事业单位名义申报课题◈✿✿◈，获取了该笔财政拨款300万元◈✿✿◈，后以“课题拨款”形式◈✿✿◈，从该国有事业单位将该款转给该民营企业◈✿✿◈，用于实验用动物模型的研究◈✿✿◈，作为相关学术成果◈✿✿◈，该司股东及研究人员◈✿✿◈，同期在SCIENCE◈✿✿◈、NATURE等国际顶级期刊杂志发表了相关顶尖论文◈✿✿◈。
时隔多年后◈✿✿◈，挂靠领取补贴的事业单位查账后◈✿✿◈，以国有资产流失为由◈✿✿◈，当地监委对此立案调查后认定该款是国有资产◈✿✿◈，被民营企业负责人侵吞◈✿✿◈，最终以贪污罪追究相关人员刑事责任◈✿✿◈。
从根本上讲◈✿✿◈，这起冤案的根源就在于民营企业在实际社会生活中◈✿✿◈，尤其是面对国家各类高科技补贴时◈✿✿◈，很难与国有企业“平等使用生产要素”所致◈✿✿◈。让人扼腕的是◈✿✿◈，这种不平等催生出的不仅仅是民营企业很难获得相关资源◈✿✿◈，哪怕是“耍心眼”“使手段”最终获得了◈✿✿◈，站在资源分发方◈✿✿◈、甚至站在司法人员立场◈✿✿◈，都认为这是“薅社会主义羊毛”的贪污◈✿✿◈、诈骗犯罪◈✿✿◈。
又如◈✿✿◈，东北作为重要的粮食产地◈✿✿◈，当地具有粮食存储能力的企业为了获取中储粮◈✿✿◈、中粮等企业的仓储粮食业务◈✿✿◈，只能挂靠或者承包国有粮库宝宝我们开着灯做◈✿✿◈，才能获取储粮业务◈✿✿◈。虽然从国家政策法律层面◈✿✿◈，根本没有禁止民营企业承储◈✿✿◈，甚至明确提出各类所有制企业◈✿✿◈，只要符合存储条件◈✿✿◈，都可以承储◈✿✿◈。但民营企业可以平等参与竞争的顶层设计◈✿✿◈，到了当地就变形走样◈✿✿◈。民营资本在当地想获得承储业务平等竞争的资格◈✿✿◈，争相挂靠国有粮库◈✿✿◈，以国有粮库分公司◈✿✿◈、子公司名义来参与招投标◈✿✿◈。国家整顿粮食企业乱象宝宝我们开着灯做◈✿✿◈，竟然将这类挂靠国有粮库获得承储资格的企业◈✿✿◈，通过承储业务从中储粮◈✿✿◈、中粮等甲方挣取的仓储费用认定为贪污◈✿✿◈。
再如宝宝我们开着灯做◈✿✿◈，某市城投公司（全资国企）为了发展当地房地产市场◈✿✿◈，与民营企业协商成立一家项目公司◈✿✿◈，城投公司以“明股实债”投资的方式出资200万元◈✿✿◈，民营企业出资400万元◈✿✿◈，双方协议约定◈✿✿◈，该房地产项目土地出让金由城投公司向项目公司借款贝斯特◈✿✿◈，借款利息为同期银行贷款利率◈✿✿◈。相关房地产项目建成◈✿✿◈，通过销售商品房回款后◈✿✿◈，项目公司全额归还了城投公司借款◈✿✿◈。但当地监委还是将民营企业负责人以挪用公款罪留置◈✿✿◈，理由他们并不认为项目公司是国家出资企业◈✿✿◈，认为这就是国有企业向民营企业借款◈✿✿◈，这就是挪用公款◈✿✿◈。辩护人与公诉人沟通◈✿✿◈，公诉人直接援引1998年宝宝我们开着灯做◈✿✿◈，最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条“挪用公款给私有公司◈✿✿◈、私有企业使用的◈✿✿◈，属于挪用公款归个人使用”◈✿✿◈。
显然◈✿✿◈，随着2002年4月《全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国刑法第三百八十四条第一款的解释》◈✿✿◈、2003年◈✿✿◈，最高人民法院印发《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的通知（法〔2003〕167号）已经实质上将1998年的上述规定废止◈✿✿◈。
“破山中贼易贝斯特毒性检测◈✿✿◈！◈✿✿◈，破心中贼难“◈✿✿◈。根本上推动认定该笔借款成立挪用公款罪的◈✿✿◈，还是办案机关内心并没有将民企国企平等看待◈✿✿◈：城投公司这笔钱要是借给了国有企业◈✿✿◈，不可能犯罪◈✿✿◈；但借给了有民营资本存在的企业贝斯特游戏官方网站◈✿✿◈，◈✿✿◈，那就是挪用公款◈✿✿◈。
人是观念的奴隶◈✿✿◈。社会现状实验动物◈✿✿◈！◈✿✿◈，尤其是刑事司法实践贝斯特◈✿✿◈！◈✿✿◈，还离总书记和党中央的部署相去甚远◈✿✿◈。资格平等◈✿✿◈、机会均等◈✿✿◈，对民营企业来说◈✿✿◈，至关重要◈✿✿◈。即便现实难抹平这种差异化对待◈✿✿◈，但在罪与非罪的认定上◈✿✿◈，还是要慎之又慎◈✿✿◈。
“改革开放四十年来◈✿✿◈，民营企业在创造社会财富◈✿✿◈、促进社会就业◈✿✿◈、增强综合国力等方面都发挥了重要作用贝斯特全球最奢◈✿✿◈，◈✿✿◈。但是一些地方一段时期也确实存在对民营企业不公平◈✿✿◈、不合理对待的现象◈✿✿◈，对民营企业的正常经营发展设置了不少门槛◈✿✿◈，导致民营企业在与国有企业的经济交往中往往处于弱势地位◈✿✿◈。一些民营企业家为寻求企业发展◈✿✿◈，不得不采取挂靠国有企事业单位等方式◈✿✿◈，也就是俗称的‘戴红帽子’◈✿✿◈，在经营过程中有一些不规范行为◈✿✿◈。对此◈✿✿◈，我们应当用历史的◈✿✿◈、发展的眼光客观地◈✿✿◈、实事求是地看待◈✿✿◈。”
“依法妥善处理特定历史条件下各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题◈✿✿◈，是加强产权司法保护的重要内容◈✿✿◈。从执法◈✿✿◈、司法机关来说◈✿✿◈，对于这些不规范行为◈✿✿◈，要严格区分罪与非罪的界限◈✿✿◈，对于一般的违法违规行为可以采取行政处罚◈✿✿◈、经济处罚◈✿✿◈、民事赔偿等等方式妥善处理◈✿✿◈，但是不能把一般的违法◈✿✿◈、违规行为当做刑事犯罪来处理◈✿✿◈。人民法院是维护社会公平正义的最后一道防线◈✿✿◈，要坚持‘罪刑法定’◈✿✿◈、‘证据裁判’◈✿✿◈、‘疑罪从无’◈✿✿◈、‘法不溯及既往’等原则◈✿✿◈，对于罪与非罪界限不清◈✿✿◈，或者定罪证据不足的◈✿✿◈，应当依法宣告无罪◈✿✿◈。”
丁慧敏律师◈✿✿◈，北京大成律师事务所合伙人◈✿✿◈，清华大学刑法学博士◈✿✿◈。厦门大学法学院法律硕士毕业论文评审专家◈✿✿◈、课外指导老师贝斯特◈✿✿◈，天津师范大学法学院刑事风险防控中心特邀研究员◈✿✿◈，北京中医药大学医药卫生法学专业研究生校外兼职导师◈✿✿◈、湖北民族大学法学院兼职导师◈✿✿◈。 协助张明楷教授整理法学畅销书《刑法的私塾》◈✿✿◈；在《环球法律评论》《现代法学》《政治与法律》《人民法院报》《人民检察》等法学核心期刊发表论文多篇◈✿✿◈；曾办理厅局级干部职务犯罪案件五十余起◈✿✿◈，多起案件取得了数额核减宝宝我们开着灯做◈✿✿◈、量刑远低于量刑建议的辩护效果◈✿✿◈；办理内幕交易贝斯特◈✿✿◈、非法经营◈✿✿◈、职务侵占◈✿✿◈、挪用资金◈✿✿◈、非公受贿等多起案件◈✿✿◈，取得了无罪◈✿✿◈、罪轻等辩护效果◈✿✿◈。
